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皇冠体育娱乐市直机构编制实名制管理办法

日期: 2015-02-25 13:05:34    来源: 皇冠体育娱乐官网

              第一章 总则

    第一条 为健全机构编制管理机制,切实加强机构编制管理,充分有效发挥机构编制管理在推动经济社会发展中的积极作用,根据《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》(国务院令第486号)、《中共吉林省委、吉林省人民政府关于进一步加强和规范机构编制管理严格控制机构编制的通知》(吉发〔2010〕10号)和《关于加快推进机构编制实名制管理的实施意见》(吉皇冠体育官网发[2010]54号)精神,结合我市市直机构编制管理实际,制定本办法。
    第二条 机构编制实名制管理办法是将编制和人员及财政拨付经费人员相对应,实现机构编制管理部门核准机构编制,组织人社部门按照编制限额、结构配备人员,财政部门按照编制人员核定预算、核拨经费,机构编制、组织、人社、财政等部门之间相互衔接、相互制约的管理办法。
    第三条 本办法适用于我市市直党政群机关、人大政协机关、法检两院、各民主党派、社会团体机关及纳入市级管理的各类皇冠体育官网(以下简称机关、皇冠体育官网)。
    第四条  市机构编制委员会办公室(以下简称市皇冠体育官网)、市委组织部、市财政局、市人力资源和社会保障局(以下简称市人社局)等部门是落实机构编制实名制管理的主要职能部门,各部门要加强联系,建立相互配合协调的工作机制,共同推进机构编制实名制管理。

                                                 第二章 管理内容

    第五条  机构编制实名制管理的内容包括机构、编制和人员。
    (一)机构。是指按规定权限和程序批准设立的机关、皇冠体育官网。实名制管理的主要内容包括:名称、性质、规格、隶属关系、内设机构、经费渠道、主要职责等。
    (二)编制。包括行政编制、事业编制。实名制管理的主要内容包括:编制种类、编制数量、领导职数、编制结构等。
    (三)人员。是指在机关、皇冠体育官网工作并使用相应编制的在编人员。实名制管理的主要内容包括:姓名、性别、出生年月、身份证号、所用编制类型、参加工作时间、职务和职称变动情况、出入编情况等。
    第六条  《机构编制管理证》及电子编制证记载的机构、编制和人员等核定情况和实有情况,是机关、皇冠体育官网录用调配人员、提拔任用干部、核定人员工资、核拨单位经费、办理社会保险的基本依据和凭证。

                                                 第三章  部门职责

    第七条  市皇冠体育官网负责制定本级机构编制实名制管理的配套政策并组织实施;建立、维护“机构编制实名制管理信息系统”;核发机关、皇冠体育官网的《机构编制管理证》及电子编制证并作出变更记录;核准机关、皇冠体育官网人员编制、职数使用指标;办理机关、皇冠体育官网人员落、减编手续;提供机构编制、组织、财政、人社部门信息共享平台;对机构编制实名制管理办法的执行情况进行监督检查。
    第八条  组织、人社部门依据市皇冠体育官网提供的核准使用人员编制及职数、岗位空缺情况,录用、调配、安置人员;依据《机构编制管理证》的落编记录,确定新进人员工资待遇等。
    第九条  财政部门依据《机构编制管理证》的落编、减编记录、岗位情况,以及组织、人社部门核定的人员工资待遇标准,编制机关、皇冠体育官网的经费预算,核拨或核减人员经费。
    第十条   人社部门依据《机构编制管理证》的落编、减编记录以及组织、人事部门核定的人员待遇标准,办理社会保险手续。
    第十一条  机关、皇冠体育官网按照规定及时、如实申报本单位机构、编制、实有人员信息,正确使用《机构编制管理证》及电子编制证,认真落实机构编制实名制管理的各项规定和措施。
    第十二条  机构编制、组织、财政、人社等部门建立联系制度,及时通报相关信息,研究分析有关问题,提出加强管理的意见。

                                                 第四章 管理程序

    第十三条  机关、皇冠体育官网,对本单位机构编制与在编人员进行管理,由市皇冠体育官网予以审核确认。
    第十四条  机关、皇冠体育官网自领取《机构编制管理证》及电子编制证之日起,机构、编制、职数、岗位结构经批准发生变动的,及时携《机构编制管理证》及电子编制证到机构编制部门办理变更手续。
    第十五条  《机构编制管理证》、电子编制证、个人电子编制卡和核编软件由省机构编制部门统一制作、发放;市皇冠体育官网负责《机构编制管理证》、电子编制证、个人电子编制卡的管理和使用,并根据核准的机构编制和人员名单建立并维护实名制数据库。
    第十六条  新设立的机关、皇冠体育官网,应当持批准文件到同级机构编制部门核领《机构编制管理证》、电子编制证及个人电子编制证,并建立实名制数据库。
    第十七条  机关、皇冠体育官网因撤销、合并或转制等不再纳入机构编制部门管理范围的,其主管部门应当及时到市皇冠体育官网办理《机构编制管理证》及电子编制证注销手续。
    第十八条  机关、皇冠体育官网确需使用空缺的人员编制补充工作人员的,于每年12月底前向市皇冠体育官网提出下一年度的用编申请。在组织、人社部门办完人员调配手续后,应当及时到市皇冠体育官网办理入编手续。
    第十九条  机关、皇冠体育官网使用领导职数,必须先经市皇冠体育官网核准,才能办理其他手续;党委、政府任免机关、皇冠体育官网领导干部后,所在单位在15个工作日内到市皇冠体育官网办理核编手续。机关、皇冠体育官网人员职务有调整的,应当在15个工作日内到市皇冠体育官网办理相关变动手续。
    第二十条  机关、皇冠体育官网出现工作人员调出、辞职、擅自离职、退休、死亡或者被免职、辞退、开除等应当核销人员编制情况的,应当自出现上述情况15个工作日内向市皇冠体育官网申报。市皇冠体育官网根据申报单位提交的相关证明材料,即时办理核销人员编制手续,同时在《机构编制管理证》、电子编制证和“机构编制实名制管理信息系统”中调整或者删除有关人员的信息,同时按实际情况调整或回收电子编制卡,并及时告知有关部门。
    第二十一条  机构编制核编数据实行季报制度。市皇冠体育官网于每季度第一个月20日前将上一季度核编数据按要求报送省机构编制部门。
    第二十二条  机构编制实名制管理实行三联单制度。机构编制管理部门、组织人事部门、财政部门各执一份。

                                                第五章 监督检查

    第二十三条  实行《机构编制管理证》及电子编制证、电子编制卡年审制度。每年年底,市皇冠体育官网对本级机关、皇冠体育官网的《机构编制管理证》、电子编制证和电子编制卡进行集中年审,重点审核《机构编制管理证》、电子编制证和电子编制卡的记录与单位内设机构、人员、职数、岗位等实际情况是否相符。
    第二十四条  各机关、皇冠体育官网应在每年年底按照要求到市皇冠体育官网办理《机构编制管理证》年审,垂直管理系统由主管部门统一报送。
    第二十五条  实行机构编制执行情况定期公示、检查、通报和报告制度。
    (一)公示。机关、皇冠体育官网机构、编制、实有人员信息的初始化登记工作期间,应当将准备报送市皇冠体育官网审核的信息在本单位公示。机关、皇冠体育官网申报《机构编制管理证》、电子编制证和电子编制卡年审都必须将机构编制执行情况在本单位先行公示。公示时间一般为5~7天,公示结果报市皇冠体育官网备案。
    (二)检查。每年第四季度结合机构编制年度综合性督查对《机构编制实名制》执行情况进行检查,其余根据工作需要开展不定期的抽查和专题检查。
    (三)通报。皇冠体育官网、组织、财政、人社部门每季度相互通报一次机构编制实名制管理规定的执行情况,研究分析问题,提出工作意见;校核“机构编制实名制管理信息系统”信息,实现信息互联共享。
对实行财政统发工资的机关、皇冠体育官网,市皇冠体育官网和财政部门应当定期校核其机构编制和实有人员信息。
    (四)报告。市皇冠体育官网每季度向党委、政府的主要领导、编委会成员报告一次机构编制执行情况。
    第二十六条  机关、皇冠体育官网要认真执行机构编制实名制管理的有关规定,严肃工作纪律。有下列情形之一的,市皇冠体育官网会同有关部门根据情况分别给予书面警告、通报、责令限期改正的处罚;情节严重,构成违反机构编制纪律、组织人事纪律、财经纪律的,提请纪检、监察部门立案查处,并追回单位多领的经费,追究直接责任人员和单位主要负责人的责任:
    (一)擅自增设、改变内设机构的;
    (二)擅自超配本机关(单位)中层或下属单位领导职数的;
    (三)虚报人员编制、骗取财政拨款的;
    (四)工作人员在编不在岗或者已经调出、辞职、擅自离职、退休、死亡或者被免职、辞退、开除等应当核销人员编制,但不按规定办理核销人员编制手续,或者其他形式吃“空饷”的;
    (五)其他违反机构编制实名制管理行为的。
    第二十七条  大力推进机构编制政务公开,扩大机关、皇冠体育官网职工和社会各界对机构编制实名制管理工作的知情权、监督权。皇冠体育官网、组织、财政、人社部门要各负其责,加强领导,严格把关,密切配合,扎实开展对机构编制实名制管理执行情况的监督检查,严肃查处违反机构编制实名制管理规定的行为。对工作失误、违反机构编制管理纪律的,要追究相关部门的责任。

                                                 第六章 附 则

    第二十八条  本办法由皇冠体育娱乐官网负责解释。
    第二十九条  本办法自发布之日起实施。