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关于市直机关工勤人员实行员额管理的意见

日期: 2015-02-25 13:07:11    来源: 皇冠体育娱乐官网

    为建立与社会主义市场经济体制相适应的机关后勤服务社会化、市场化的新机制,搞活用工制度,充分调动机关工勤人员的积极性,提高工作效率和服务质量,根据《中共吉林省委、吉林省人民政府关于进一步加强和规范机构编制管理严格控制机构编制的通知》(吉发[2010]10号)精神,结合我市实际,经研究决定,在市直机关工勤人员试行员额管理制度,现就有关问题提出如下意见:
    一、工勤员额管理的内容
    在市直机关工勤人员中试行员额管理制度,是机构编制部门根据工勤岗位工作任务需要,以机关行政编制数量为基础,按照机关工勤人员配备标准,由机构编制部门核定不纳入编制管理序列的工勤人员数量,用人机关自主聘任、财政部门按照核定的数量拨付经费的管理制度。现有机关工勤事业编制在编人员身份、待遇不变。原使用的机关工勤控制数,一律置换为工勤员额指标,并实行工勤员额管理。今后,市直机关新空工勤岗位,一律实行工勤员额管理制度。参公单位工勤岗位出现空缺,用员额指标置换所占事业编制。   
    二、工勤员额管理的范围
    工勤员额管理制度适用于市直党政群机关、人大政协机关、法检两院、各民主党派、社会团体机关工勤编制和市直属皇冠体育官网工勤岗位。
    三、员额管理审批程序
    市机构编制部门对市直各部门工勤人员配备情况进行一次全面审核,原核定工勤事业编制的,空余编制全部收回,重新核定工勤员额;没有核定编制只核定控制数的,重新履行工勤员额报批手续。具体程序是,由各部门按照工勤员额管理的要求,向机构编制部门提出试行工勤员额管理的工勤人员数量,机构编制部门按照上级有关政策、机关职能和编制总量、工勤岗位种类、工作内容和工作量的大小等因素,核定工勤员额数量,下达《工勤员额管理计划通知单》,同时抄送财政、人社等部门。
实行机关工勤岗位员额管理制度后,对现有在编人员,按照减人减编,逐步回收的原则,通过自然减员逐步回收编制并从新确定工勤员额指标中补充工勤人员。
    四、工勤人员的聘用
    具体工勤员额核定后,各用人机关对工勤人员的使用要打破传统的用工制度,实行自主聘用或购买服务的管理方式。自主聘用要按照“公开、平等、择优”的原则,直接面向社会公开招聘。招聘的人员要思想品德好,作风正派,有责任心,有奉献精神,还应具备本岗位所需的文化程度和技能。招聘人员年龄由各部门根据招聘岗位合理确定,原则上不超过35周岁。新招聘的人员实行试用期制度,使用期满,经考核合格后,签订聘用合同,按规定办理社会保险、医疗保险等手续。试行工勤员额管理的工勤人员不再办理人员调动、落编手续。用人机关负责对聘用人员的日常管理及考核,考核分为试用期考核、年度考核,并以此结果作为续聘、解聘的重要依据。工勤员额管理人员聘用期一般为3年(试用期1年),聘用工勤人员在聘用期内给用人单位造成重大损失的,出现严重失职、违法违纪等行为的,用人单位有权终止或解除劳动合同。
    采取购买服务的单位,要将服务项目名称、服务内容,服务标准、服务价格等面向社会招聘并签订合同。
    五、工勤员额经费的核定
    财政部门根据编制部门核定的工勤员额指标及单位用工岗位、工种,根据市直同类人员平均工资和社会保障水平等因素,科学制定经费补助标准,每年年初将经费一次性核拨到用人单位。
    补助经费实行“超支不补,结余留用”的包干办法,由用人单位自主支配使用。财政部门根据国家工资标准调整情况,可对补助标准定期进行调整。
    六、相关要求
    工勤岗位试行工勤员额管理是优化编制资源配置,创新机构编制管理体制,深化人事制度改革、建立适应市场经济发展的用人制度的客观要求,对激活用人机制,促进人员结构调整有着十分重要的意义。各机关单位要提高对试行工勤人员员额管理的认识,切实加强领导。各相关部门要各司其职,加强部门之间的协调配合,政策之间的衔接。机构编制部门要履行职责,制定具体的实施办法,确保工勤人员试行员额管理制度的顺利实施。